編者按：“禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。”習近平總書記的話，將全民禁毒推升至新的高度。放眼湖南，近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各禁毒成員單位和禁毒戰(zhàn)線堅定不移貫徹落實習近平總書記關(guān)于禁毒工作系列重要指示精神，推動禁毒工作取得階段性成果，毒品犯罪多高發(fā)勢頭得到有效遏制。即日起，《法制周報》推出“湖南6城禁毒印象”欄目，以6個城市積極創(chuàng)建禁毒示范城市的努力為視角，展現(xiàn)湖南禁毒防毒工作取得的積極成效。
“狠禁”，才能“很凈”
——永州創(chuàng)建全國禁毒示范城市成效顯著
法制周報見習記者 李林俊
永州，是湖南通往廣西、海南、粵西等地的門戶。由于地域特點和歷史原因等因素，曾一度毒品問題突出，禁毒形勢嚴峻。
為此，永州市委市政府高度重視，對毒品犯罪活動“零容忍、處立決”實施全鏈條打擊，全力推進禁毒人民戰(zhàn)爭，向湖南省乃至全國，交上了一份滿意的答卷：
2015年至2018年，永州市連續(xù)四年被評為全省禁毒工作先進市州，緝毒執(zhí)法、禁吸戒毒、預(yù)防教育等工作排名全省前列;2018年12月，永州市在全國禁毒重點整治示范創(chuàng)建暨宣傳教育工作會議上，介紹示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗;2019年9月，永州市被國家禁毒辦評為“全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市”;2020年6月，永州市公安局禁毒支隊被國家禁毒委評為“全國禁毒工作先進集體”。
高度重視，健全機制
禁毒工作得到高效推進
永州把禁毒示范城市創(chuàng)建工作列入“六城同創(chuàng)”的重要內(nèi)容，是黨建、脫貧攻堅工作以外最核心的任務(wù)。永州市公安局禁毒支隊禁毒社會化辦公室主任黃校平介紹，在永州，各級禁毒委員會主任均由黨政“一把手”擔任，并成立由市委書記、市長分別任組長、第一副組長的“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建工作周碰頭、月調(diào)度、季講評。
禁毒工作要干好，首抓責任落實與工作機制。
永州市以健全工作機制為抓手，對標國家禁毒示范城市創(chuàng)建的工作標準，將工作任務(wù)細分為68項，并具體分解至責任單位、責任人、時間表以及路線圖。
同時，相繼出臺《禁毒工作責任制規(guī)定》《整治毒品問題十大舉措》等規(guī)范性文件，將禁毒工作納入重點工作績效、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建和干部隊伍執(zhí)行力考核，對各成員單位和各縣區(qū)每季度，每月一統(tǒng)計、一排名、一通報，嚴格考核督導(dǎo)，強化追責問責。2018年來，永州市先后對6個縣區(qū)、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類掛牌整治，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)取消提拔、交流、重用資格。
量體裁衣打造適合永州的禁毒工作方式頗為重要。永州結(jié)合全國禁毒示范城市創(chuàng)建，在全市范圍內(nèi)開展市級禁毒單位創(chuàng)建。通過著力創(chuàng)建禁毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、社區(qū)戒毒康復(fù)中心、毒品預(yù)防教育學(xué)校和企業(yè)，打造一批市級禁毒示范點，以點帶面推動全市禁毒工作規(guī)范性、協(xié)同性開展，為各地區(qū)禁毒工作提供樣本。
在冷水灘區(qū)的社區(qū)里，活躍著這樣一個群體——“禁毒媽媽聯(lián)盟”，走家串戶進行禁毒宣傳和幫教是她們的日常功課，她們來自各行各業(yè)，但都秉持著一個相同的信念，讓禁毒宣傳工作真正深入人心。
“治安先治毒，治安必治毒”，是永州市打擊毒品犯罪活動的基本理念。在該理念的指導(dǎo)下，永州終堅持嚴打方針不動搖，組織開展“禁毒會戰(zhàn)”“兩打兩控”“凈邊”等系列專項行動，對毒品犯罪出重拳、下重手、用重典，以打擊的主動贏得工作的主動。
早些前，祁陽縣因毒品中轉(zhuǎn)集散問題突出，曾一度被國家禁毒委和省禁毒委列為重點關(guān)注和整治地區(qū)。2017年，湖南省禁毒委對祁陽縣進行掛牌整治。
針對毒品中轉(zhuǎn)集散問題，祁陽縣委縣政府痛定思痛，對標永州市委禁毒工作機制，堅持“零容忍”“零懈怠”，開展重點整治攻堅行動，舉全縣之力嚴打毒品違法犯罪和外流販毒。從增力度、增保障、增措施、減基數(shù)上下功夫，重點加強與云南、廣東等地的情報交流和警務(wù)協(xié)作，強力打擊外流販毒。外堵毒品入境，內(nèi)截毒品末端消費，嚴格控制毒品流入流出。
在嚴打方針下，祁陽縣涉毒侵財型犯罪下降幅度明顯、毒品集散中轉(zhuǎn)問題得到有效控制、吸毒人員滋生大幅減少、群眾滿意度不斷上升。2018年底，祁陽縣成功摘除“全國毒品中轉(zhuǎn)集散重點關(guān)注地區(qū)”的帽子;今年1月份，又成功退出省禁毒委的掛牌，至此，永州市被國家禁毒辦和省禁毒辦掛牌整治的重點區(qū)縣全部清零。
“打擊是治標，但我們就是要通過嚴打，為永州市禁毒工作的長期有效治理贏得更多時間。”黃校平告訴記者，通過對毒品犯罪的嚴打，永州在冊吸毒人員增幅由2015年的34.1%下降至2019年的4.6%,實現(xiàn)了4年連續(xù)下降，有效震懾了吸販毒份子。
一套完整機制落實的背后，必然有一支強有力的執(zhí)行隊伍。在湖南禁毒的軍團中，永州市公安局禁毒支隊就是一支響當當?shù)摹拌F騎軍”。
2015年來，該支隊直接偵破部省督辦毒品目標案件10起，其中，多起案件被評為年度“湖南省十大緝毒精品案件”， 全市由吸毒人員引發(fā)的刑事和治安案件數(shù)量同比大幅下降。永州全市破獲毒品刑事案件3385起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人3881名，繳獲毒品1.25噸、制毒物品6.53噸，查處違法企業(yè)37家。
推進全民禁毒，永州謀長遠之效，行固本之舉。在嚴格依法辦案的同時，永州市公安局禁毒支隊堅持“禁毒先防毒”，把毒品預(yù)防教育作為治本之策，緊緊圍繞涉毒重點人員、重點場所、重點物品等關(guān)鍵要素，全力肅清涉毒犯罪滋生源頭。
“要最大限度地確保毒品‘進不來、出不去’”。永州市公安局禁毒支隊實行關(guān)口前移，依托全市23個公安檢查站，組織對重要路段、空港、車站開展全天候查緝，對物流、寄遞行業(yè)開展重點查緝，構(gòu)建起“陸空郵網(wǎng)”的立體化查緝防控體系。在教育宣傳，連續(xù)十年在全市822所中小學(xué)組織開展“五個一”禁毒宣傳教育活動，將禁毒知識納入中學(xué)考試，全面建成全市11個縣區(qū)禁毒教育基地，永久性禁毒示范城市創(chuàng)建公益宣傳牌實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。
“永州禁毒工作一個最明顯的變化是各級各部門特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極主動參與到禁毒工作當中，禁毒工作不再只是公安機關(guān)一家的事?！庇乐菔泄簿纸局ш犞ш犻L蔣漢中如是說。
通過建立黨委黨政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的禁毒工作社會化格局，在永州，一個個綠色無毒的社區(qū)、鄉(xiāng)村、城市，正向人們展現(xiàn)愈加美麗的容顏。
責編：李林俊
來源：法制周報
